|
Причины
кризисной ситуации, в которой
оказалось население страны, во
многом связаны с игнорированием
социального фактора при
проведении реформ. Для ее
изменения возникла необходимость
принятия на самом высоком уровне
(парламент, правительство)
социальной доктрины и социальной
программы действий. Причем
составление концепции
социального развития в условиях
перехода к рынку предполагает
предварительное решение ряда
теоретических и политических
вопросов, в частности выбора
среди следующих альтернативных
вариантов:
• либерализм
или социальное государство;
• социальные
гарантии со стороны государства
или социальное страхование
либерального толка;
•
государственная защита или
государственная поддержка;
•
государственный патернализм или
суверенитет семьи.
Указанные
альтернативы возникли как
следствие, с одной стороны,
стремления реформаторов
реализовать либеральные рыночные
отношения, подобные тем, которые
господствуют в США, а с другой -
специфики российского
менталитета, формировавшегося
длительное время на
социалистической доктрине
"равенства в нищете".
Провозглашенное в действующей
Конституции социальное
государство не может сочетаться
с ортодоксальным либерализмом и
требует использования более
тонких технологий.
Базовая
система предпосылок концепции
социальной политики заключается
в следующем:
• принимая
во внимание прошлое, настоящее и
стратегические целевые
установки, в России должна
формироваться социальная
рыночная экономика. Это означает
свободу и суверенитет личности и
семьи, активность и
ответственность индивида за свои
действия в сфере труда,
потребления, образования и
репродуктивного поведения. В
свою очередь государство
обеспечивает политические,
правовые и экономические условия
для реализации личности, не
допуская развития патернализма,
характерного для плановой
экономики;
• функции
государства должны быть
направлены на обеспечение
минимальных социальных гарантий,
поддержку активных слоев
населения, установление
правового пространства в
обществе, заботу об охране
окружающей среды;
• в основе
социальной политики должно
лежать оптимальное сочетание
минимальных гарантий и
социального страхования,
обеспечивающего недопущение
ухудшения положения личности в
основных сферах
жизнедеятельности в связи с
безработицей, болезнью,
старостью, необходимостью
повышать квалификацию. Например,
нельзя реформировать пенсионную
систему таким образом, чтобы у
каких-либо групп пенсионеров
ухудшились материальные условия
жизни.
|
